实施“双碳”战略推动绿色发展

“双碳”战略的实施对经济社会发展的影响全面而深刻，需要构建碳排放监测、碳交易以及配套的奖补政策体系，提高政策的全面性、系统性、可操作性，为“双碳”行动保驾护航，为“双碳”减排降碳行动按下快进键。

《习近平著作选读》第一卷、第二卷已经出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事。认真学习《习近平著作选读》，对于全党全国各族人民深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力把新时代中国特色社会主义事业推向前进，具有十分重要的意义。

以习近平同志为核心的党中央一直高度重视生态文明建设，持续通过转变发展方式，推动绿色发展，党的十八大以来先后提出了一系列推动绿色发展的思想。习近平总书记深刻指出：“绿水青山就是金山银山”（《习近平著作选读》第一卷），“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”（《习近平著作选读》第二卷）。我国在第七十五届联合国大会上正式宣布“碳达峰碳中和”这个重大战略目标后，又围绕绿色发展多次发表重要论述和重要讲话，对“双碳”工作作出战略擘画和系统部署。“双碳”战略目标与人类命运共同体建设息息相关，是人类实现可持续发展的现实需要，也是推动我国经济实现高质量发展以及中华民族永续发展的客观需要。

党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，从建设人与自然和谐共生的中国式现代化的高度，对推动绿色发展、建设美丽中国作出重大战略部署，把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，实施“碳达峰行动”，加快促进人与自然和谐共生。这一论述彰显了中国式现代化生态观的内涵，绿色成为发展底色，人与自然和谐共生成为普遍实践，这正是中国式现代化生态观的生动体现。

一、科学系统谋划引领“双碳”，形成绿色发展合力

“双碳”目标是我国中长期转型发展战略，也是未来几十年经济社会发展的主攻方向，国家统揽全局、站高谋远，已制定了“双碳”目标时间表和路线图。如何更加有效实施“双碳”战略推动绿色经济发展，我国在“双碳”战略目标的实施中应强化绿色低碳发展规划引领，科学系统谋划，把“双碳”工作纳入全国经济社会发展大局统筹谋划、稳妥推进，形成绿色发展合力。

一是在极限思维和备份考虑的基础上树立系统观念，坚持全国统筹、上下一条心一盘棋的理念，将“双碳”战略目标纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头统筹全国的资源系统谋划“双碳”战略目标，层层分解目标任务，分年度、分行业落实减碳降碳目标，鼓励各利益相关者群策群力，积极参与“双碳”战略实施行动。通过低碳办公、低碳消费、低碳建筑、低碳园区、低碳工厂等行为或载体切实践行低碳观念，用千千万万的低碳实践汇集成降碳的洪流。《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施》提出采取提升绿色低碳技术创新能力，鼓励绿色低碳新模式新业态创新发展，加快绿色低碳新技术新产品应用推广，支持数字化赋能绿色转型，提升绿色低碳产业市场竞争力，打造绿色低碳特色园区社区等措施，切实推进深圳市绿色低碳产业发展。

二是在实施策略上要控制好节奏稳步推进，既要有所为也要有所不为，既要避免冒进跃进也要避免无所作为，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。鼓励企业、社会机构、公众等相关主体采用节约能源、减少单位能耗、清洁能源替代、碳汇和碳交易等多种方式实现碳排放控制目标。

三是加强对外开放合作，与“一带一路”沿线国家和地区开展能源领域交流合作、绿色技术贸易合作以及绿色金融国际合作，推动建设一批示范效应强的绿色能源项目，共同促进全球领先的清洁能源技术转化应用。

二、发展清洁能源助推“双碳”，挖掘绿色发展潜力

西部地区是我国清洁能源主要产能基地，西南地区的水电，西北地区的天然气、风电、光伏资源丰富，具有绿色低碳发展的基础条件和广阔空间。西部地区清洁能源不仅可以通过自用为国家清洁能源示范基地的建设创造重要条件，还通过西电东送、西气东输等通道支援沿海发达地区经济社会发展。

在“双碳”实施行动中，西部地区应依托资源好的优势，继续发展清洁能源，挖掘绿色发展潜力。以天然气为例，大力推进天然气产业发展，可达到一举多得的绿色发展效果：一是实现能源安全的需要。应进一步加大天然气勘探开发，推进天然气增储上产。二是调整我国产业结构的需要。重点发展天然气绿色化工，推动传统化工产业转型升级，减少化工行业碳排放与环境污染。三是建设现代能源体系，实现多能互补，增强能源供应安全保障。

三、聚力新兴产业赋能“双碳”，培育绿色发展动力

习近平总书记指出，“贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。”（《习近平著作选读》第二卷）。“双碳”战略的实施不仅能为经济发展转型培育新的增长点，还可带动新能源制造业、新能源汽车配套制造业、新型清洁能源设备制造业、储能系统等一批新兴产业的发展。新能源产业链长，既有上游的硅料加工、风机零配件制作，也有中游的多晶硅组件、风机和下游的设备安装运营维护。结合中国自身新能源产业发展优势，建立在全国具有竞争力的新兴产业“引擎”，推动经济发展方式的绿色转型，培育绿色发展动力。

一是进一步发展新能源制造业，巩固天然气制造业的优势地位。通过积极发展多晶硅及光伏组件等具有全球竞争优势的产业，打造新能源制造业产业集群，进一步增强我国在新能源制造业上中游优势。二是加快发展新能源汽车配套制造业，将新能源汽车作为中国实现“双碳”战略目标重点推进的绿色发展产业。三是发展新型清洁能源设备制造业。在全国布局若干装备制造业基地，发展天然气勘探设备、发电设备等能源装备制造业。四是发展储能相关产业。长线布局发展氢储能，同时选择适宜的地点，开展抽水蓄能电站建设，才形成多种储能方式的有机组合。

四、聚焦生态治理落实“双碳”，筑牢绿色发展实力

推动落实“双碳”目标要求，建立生态环境治理的区域责任制，积极推进生态环境治理，为绿色产业发展保驾护航，是践行“双碳”目标、推动经济发展方式转型的现实迫切需要，也是不断满足人民群众对绿色生态环境、绿色产品、绿色服务需求的客观需要，应全面加强生态环境源头治理、系统治理和综合治理，切实全面推动“双碳”工作系统落实，加快生态大国向生态强国转变的步伐。

打好生态本底，筑牢绿色发展实力。一是做好顶层制度设计，压实各级政府生态治理责任。应以保护生态不计其利、面向未来不计其功的使命担当，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，将生态环境保护工作纳入政府工作目标绩效考核，积极推行区域生态环境治理负责制，明确主体责任，进一步压紧压实地方责任。二是加强环境治理与自然保护并举。加强对空气污染、水污染、固体废弃物治理，经过采取关停燃煤机组，退出落后产能等全面综合治理方式减少环境污染。三是完善生态环境治理体制机制。健全完善地区生态环境保护法律法规建设，让生态环境治理有法可依。

五、营造发展环境保障“双碳”，催生绿色发展活力

习近平总书记强调：“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。” （《习近平著作选读》第二卷），“双碳”战略的实施对经济社会发展的影响全面而深刻，需要构建碳排放监测、碳交易以及配套的奖补政策体系，提高政策的全面性、系统性、可操作性，为“双碳”行动保驾护航，为“双碳”减排降碳行动按下快进键。

在“双碳”行动中，要将国家战略与各地实际结合，建立健全践行“双碳”行动的政策支撑保障体系，为“双碳”行动实施营造良好的政策氛围，催生绿色发展活力。一是建立碳排放监测、管控、反馈的政策体系。按照年度目标，将碳排放配额落实到重点行业，从源头上控碳，减少碳排放污染。二是以碳交易为抓手建立碳交易政策体系，加大政策兑现力度。三是从财政、信贷、补贴政策上奖励减碳降碳行为。

中央有部署、发展有需求、政策有支撑、国家有条件，只有自然环境得到根本性改善，资源得到有效保护，发展得到高质量保障，人民的生活幸福感明显提升，中国式现代化生态观才能发挥实效。