高新技术认证成企业过冬争抢棉衣

高新技术认证成企业过冬争抢棉衣

姜雷 刘伟勋

　　叶梦最近正为高科技企业认证的事情奔忙着。他是北京普元林阳通信软件开发有限公司的副总经理，也是创始人之一。这家公司主要从事软件开发、增值服务以及网络系统集成等业务。

　　但最终，叶梦选择了放弃。“新的办法规定比较细，很多都是量化的指标，比如专利数、研发人员比例等，我们都达不到。”叶梦很困惑。

　　不仅仅是叶梦在困惑。2008年高新技术企业认证新规定出台后，北京市的高新技术企业由20524家锐减为11000家。更多中小的高新技术型企业也都在观望。

　　经济寒潮下，获得高新技术企业认证，从而在税收、专项资金、人才引进上获得更多优惠，已经成为众多企业争抢的“棉衣”。

　　政策优惠

　　叶梦说，2007年底公司成立的时候，选择在海淀科技园区注册，正是看中了园区对高科技企业的优惠待遇。根据新税法规定，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　“但我们当时并不是看中这一块，企业刚刚成立，税率上的优惠对我们没有太多吸引力。”叶梦告诉记者，到2008年底，企业的年利润也不到50万。实际上，他们更希望获得的优惠是北京市政府支持高科技企业设立的专项资金等。

　　记者从北京市海淀园管委会了解到，市政府设立的专项发展资金，知识产权发展和保护资金以及技术创新资金等就有近10种。很多中小高科技企业因此获得支持。同时，北京市还通过风险投资、贷款贴息、贷款担保等方式，促进高新技术成果转化。

　　海淀区人事局相关人士告诉记者，获得中关村科技园区高新企业认证，即可享受在人才引进方面的优惠。“很多中小企业吸引毕业生的，是北京市特批给这些企业的北京市户口”。

　　国家科技部参与高新技术企业认定的一位官员在接受采访时也表示：有了高新技术企业的资格和牌子，对企业以后的发展很有好处，比如上市，做广告，推销产品，寻找客户等。

　　按照叶梦之前的计划，他们会在2008年初申请高新技术企业认证。“当时审批的门槛比较低，只要在园区内注册，硬件符合基本就能通过”。叶梦表示。

　　原北京市天银律师事务所律师杜庚龙告诉记者，“当时企业获得认证的程序，一般是向区一级主管部门申请，由北京市科委批准即可”。

　　某代办机构人士则表示，以前有一些企业不属于高新技术企业，但也获得了认定。他告诉记者，当时很多非正规的中介机构，一边帮企业办理工商注册，一边办理高新认证。“高新认证是吸引企业注册的附加条件。企业也愿意找我们来做。”

　　新规严格

　　叶梦原本在2008年初就已经准备好了各项材料。但去年4月29日，北京市中关村海淀园管委会在一份通知中称，根据北京市科学技术委员会指示，高新技术企业资格认定、复核及高新技术产品认定等工作暂停执行。

　　一直到11月26日，北京市科委、市财政局、市国税局、市地税局联合制定《北京市高新技术企业认定管理工作实施方案》，北京市才根据新的 《高新技术企业认定管理办法》重启高新技术企业认证。

　　代办高新技术认证的北京福波斯科技发展有限公司李先生告诉记者：“新规定在认定时卡得比较严，不可能有不正当手段。没有做假或变通的空间，必须按公司的实际情况来定，能做就做，不能做也没办法。”

　　他表示，新获得认定的企业都是货真价实的，没有假的。去年刷下了一大部分企业。叶梦在咨询过相关的部门后主动选择了退出。“比如在财务方面，研究开发费用的归集与核算就变得很重要，需要有相关的财务模型才能做到。”叶梦表示。

　　李先生则表示，很多企业卡在了自主知识产权这一点上，去年以前在认定时，对知识产权没有规定，但新的管理办法有了明确的规定。记者了解，企业在申请认定的申请书中，所有的财务数据都来自专项审计报告，要和鉴证报告、审计报告完全一致。

　　正在参加2009年即将开始认定申请的某企业人士告诉记者，新的管理办法中特别强调企业自主研发和创新能力。成果转化要提供必须的证明材料。“有的条件过分严格，比如相关的4个总结材料，包括标点符号在内不能超过400字，否则系统可能会因为字数过多而过滤掉。”

　　李先生告诉记者，我们给企业做代办都强调上述文件必须由企业的技术人员来填写。“文字描述以数据阐述，少用华丽词句，注意言简意赅。”

　　中小企业难

　　记者获得的资料显示，从去年底12月份到今年的3月份，有近400家上市公司发布公告宣布公司或者子公司获得高新技术认证。

　　对于上市公司来说，获得认证最大好处就在于税收可以优惠，提升公司业绩。记者获得的天相投资分析报告显示，以劲嘉股份(002191)为例，2008年2家全资子公司获得认证，2008年到2010年，其所得税率按15%执行。根据估算，劲嘉股份2009年和2010年，每股收益将分别达0.87元和1.14元。每股收益比按原有所得税率增厚0.02元。

　　上述科技部官员对此则表示：如此集中是因为新的认定办法刚刚推出，按新办法进行认定的工作基本都是从下半年开始。“获得认定得到国家减免税的支持，对于有一定自主创新能力的企业，是一个扶持，它们在风浪中能更加站得住脚。”

　　杜庚龙则告诉记者，实际上地方政府对于当地企业开展高新认证都是十分支持的。“因为企业所得税减免是国税，而不是地税，地方财政不会受影响，而且这些上市公司之前很多就已经是高新技术企业，通过认证比较容易”。

　　杜庚龙强调，相对而言中小企业申请就面临更多困难，一方面很多企业刚刚成立不久，也不太重视知识产权的申请。而是否拥有核心知识产权，是新认定办法的硬杠杠。

　　叶梦就面临这样的困挠。他们公司在增值服务方面有很多独创的技术，但因为时间等客观因素没有申请专利。“我们公司50多人，但真正从事研发的只有3、4个人，这也限制了我们申请认证。”叶梦表示。他强调，很多初创期的企业现状都是如此。而根据新规，大专以上学历的科技人员要占当年职工总数30%以上，研发人员占职工人数10%以上。

　　也有好消息，3月28日，北京市科委、财政局等六部门联合发文，就《关于在当前形势下进一步做好我市高新技术企业认定及政策落实工作》下发通知。

　　记者从海淀区科委了解到，该通知强调，进一步加快北京市高新技术企业认定工作进度，使企业能够及时通过认定并依法享受相关优惠政策。同时，北京市将建立高新技术企业认定辅导工作机制，“对中关村科技园区内年收入超过1000万元的企业开展‘一对一’辅导服务。”

　　记者获悉，北京市还将建立北京市科技型企业帮扶机制。对确有科技含量和市场前景，暂不符合国家认定条件的企业，经认定后命名为“北京市科技型企业”，从财政、金融、人才、科技条件等方面给予支持。